發(fā)電行業(yè)經(jīng)過11年的“跨越式發(fā)展”，特別是2009年以來通過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、強(qiáng)管理”，五大發(fā)電集團(tuán)均加入了世界企業(yè)500強(qiáng)，全部獲得國資委業(yè)績考核“A級”，基本實現(xiàn)了“行業(yè)復(fù)興”。目前，以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的發(fā)電行業(yè)仍處在一個發(fā)展機(jī)遇期，更處在一個新的歷史起點(diǎn)。

 

但是，面對復(fù)雜多變的政策市場環(huán)境以及新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，發(fā)電行業(yè)如何實現(xiàn)“新超越、新突破”、打造行業(yè)“升級版”，成為發(fā)電人特別是發(fā)電“巨頭”面臨的共同課題。打造發(fā)電行業(yè)“升級版”，首先要正確把握發(fā)電行業(yè)目前的階段性特征：

 

1、我國經(jīng)濟(jì)增速換檔，社會用電增長放緩，發(fā)電量競爭加劇。我國經(jīng)濟(jì)已從過去高增長(10%以上)轉(zhuǎn)換到目前中高速增長(7%-8%)，進(jìn)入到產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。全社會用電量增長已從“十一五”時期13%-15%的增長下降到近兩年5.5%-7.5%增長。據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2020年之前，大概保持在6.3%-7.3%、平均6.8%的增長。

 

與此同時，2008年以來電力市場呈現(xiàn)總體平衡甚至相對過?，F(xiàn)象，全國發(fā)電設(shè)備利用小時在2004年達(dá)到一個歷史高點(diǎn)(5455小時)后連續(xù)5年下降，2010、2011年略有恢復(fù)后，近兩年再次下降，在4500小時左右徘徊。隨著煤價下降，火電邊際貢獻(xiàn)提高，近兩年來發(fā)電企業(yè)發(fā)電量競爭非常激烈。

 

由于上述倒逼機(jī)制，發(fā)電行業(yè)已逐步從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”?？梢灶A(yù)見，未來發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度將進(jìn)一步減緩，但電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度會更大，提高發(fā)展質(zhì)量與效益的要求會更高。

 

2.煤炭市場總量過剩，業(yè)內(nèi)自產(chǎn)煤不斷增加，既催生新的煤電互保舉措，也挑戰(zhàn)既有的煤電聯(lián)動政策。2011年末以來，受需求下降、進(jìn)口增加、產(chǎn)能釋放等因素影響，煤炭總量過剩，煤價持續(xù)回落，由賣方市場反轉(zhuǎn)為買方市場，一些產(chǎn)煤大省政府紛紛出手干預(yù)，推出“煤電互保”措施。同時，對發(fā)電行業(yè)影響雙重：火電企業(yè)扭虧增盈，業(yè)績“搶眼”;煤炭板塊自產(chǎn)煤增加，銷路不暢，效益下滑。2013年五大發(fā)電集團(tuán)煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.51億噸，幾乎是2008年的3倍，但發(fā)生了近年來首次虧損。發(fā)電行業(yè)也在重新思考煤電一體化發(fā)展問題，預(yù)調(diào)微調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏與方針。

 

2008-2011年，煤價暴漲，催生煤電聯(lián)動政策，但為保障民生，上網(wǎng)電價多次未調(diào)整到位，火電板塊還是連年虧損，隨著2012年煤炭“十年黃金期”的結(jié)束，火電扭虧為盈，現(xiàn)有的煤電聯(lián)動政策是否繼續(xù)保留或作新的調(diào)整，都存在很大的不確定性。去年 9月，國家下調(diào)火電上網(wǎng)電價，提高環(huán)保電價和除塵補(bǔ)貼及新能源補(bǔ)貼，向社會傳遞出總體電價水平基本不變、著力調(diào)整電價結(jié)構(gòu)、促進(jìn)火電節(jié)能減排和鼓勵清潔發(fā)展的強(qiáng)烈信號。從近期看，火電企業(yè)面臨上網(wǎng)電價下調(diào)和煤炭運(yùn)費(fèi)上漲的雙重壓力;從長遠(yuǎn)看，各級政府是不是最終放權(quán)于市場，還煤炭市場一個本來面目，并在發(fā)電側(cè)實行“競價上網(wǎng)”，激發(fā)和釋放市場活力，還有待進(jìn)一步觀察。

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